Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van het lid Pierik over uitzonderingsgronden op basis van het Verdrag van Aarhus

Mededeling van Minister Uitermark (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (ontvangen
12 maart 2025).

Vraag 1

Kunt u aangeven welke uitzonderingsgronden op basis van het Verdrag van Aarhus kunnen
worden toegepast?

Vraag 2

Kunt u aangeven welke uitzonderingsgronden op basis van Richtlijn 2003/4/EG kunnen
worden toegepast?

Vraag 3

Kunt u aangeven hoe de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) zich verhoudt
tot de verplichtingen van Richtlijn 2003/4/EG en meer specifiek tot de passage «In
dit verband en met het oog op de toepassing van punt f) zorgen de lidstaten ervoor
dat Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens wordt nageleefd.» in Richtlijn 2003/4/EG?

Vraag 4

Kunt u aangeven wanneer de uitzonderinggronden die op basis van de Wet open overheid
(Woo) toegepast kunnen worden bij verzoeken over1 milieu-informatie en2 informatie over emissies in het milieu verschillen van uitzonderingsgronden die zijn
opgenomen in het Verdrag van Aarhus en Richtlijn 2003/4/EG?

Vraag 5

Kunt u aangeven of het Hof van Justitie van de Europese Unie (EU) uitspraken heeft
gedaan waarin het Hof heeft bepaald dat dieraantallen gegevens zijn over informatie
over emissies in het milieu?

Vraag 6

Klopt het dat, wanneer een document milieu-informatie bevat, dan per zin bekeken dient
te worden of die passage milieu-informatie omvat en dat de aanwezigheid van milieu-informatie
in een document niet betekent dat dat document in het geheel openbaar gemaakt moet
worden en dat er in dat document in het geheel geen (persoons)gegevens gelakt kunnen
worden, wanneer die (persoons)gegevens zelf geen milieu-informatie zijn?

Vraag 7

Onderkent u dat de rechtbank Den Haag in zijn uitspraak van 19 september 2024 heeft
bepaald dat bepalingen in de Woo op basis van een Unierechtconforme interpretatie
mogelijk buiten toepassing gelaten moeten worden?3

Vraag 8

Kunt u een overzicht aanleveren van alle bepalingen in Europese wetgeving die openbaarmaking
beperken (zoals de AVG of artikel 43 van de Dierproevenrichtlijn) en welke van deze
bepalingen een strijdigheid met de Woo op kunnen leveren?

Vraag 9

Kunt u een overzicht aanleveren van alle bepalingen in nationale regelgeving die een
bijzonder openbaarmakingsregime bevatten, zoals bijvoorbeeld artikel 7 van Instellingswet
Autoriteit Consument en Markt of artikel 7.2 van de Wet luchtvaart)?

Vraag 10

Klopt het dat Nederland een zeer ruim openbaarmakingsregime kent in vergelijking met
andere Europese landen zoals Duitsland of Oostenrijk?

Vraag 11

Klopt het – zoals de Autoriteit Persoonsgegevens aangeeft – dat gegevens van personenvennootschappen
vaak te kwalificeren zijn als persoonsgegevens en daarmee onder de bescherming van
de AVG vallen?

Vraag 12

Hoe moet artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onderdeel d, van de Woo, worden uitgelegd
in relatie tot overtredingen? Deelt u de opvatting van het Hof van Justitie van de
EU dat ook overtredingen die enkel bestuursrechtelijk te sanctioneren zijn hieronder
kunnen vallen?4 Vallen volgens u alle overtredingen hieronder die, op basis van de Unierechtelijke
uitleg, een «criminal charge» kunnen opleveren, ongeacht of deze naar Nederlands recht
ook een strafrechtelijke overtreding of misdrijf opleveren?

Vraag 13

Klopt het dat alle overtredingen van de Wet dieren hieronder vallen, omdat alle overtredingen
ook als een strafrechtelijke overtreding of misdrijf kwalificeren op grond van de
Wet op de economische delicten of de Wet dieren?

Vraag 14

Klopt het dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) ten onrechte gegevens
over overtredingen van de Wet dieren niet geweigerd heeft op grond van artikel 5.1,
eerste lid, aanhef en onderdeel d, van de Woo?

Vraag 15

Klopt het dat de NVWA het beleid hanteert dat derde belanghebbenden, over wie informatie
openbaar wordt gemaakt middels een Woo-besluit, niet ontvankelijk zijn in een bezwaar
tegen een Woo-besluit, wanneer er geen voorlopige voorziening is ingediend? Zo ja,
hoe verhoudt dit beleid zich tot de uitspraak van de Raad van State van 18 januari
2023?5

Vraag 16

Kunt u deze vragen beantwoorden voor de technische briefing door ambtenaren van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de uitvoering van de
Wet open overheid, die gepland staat op 12 maart 2025?

Mededeling

Op 24 februari 2025 heeft het lid Pierik (BBB) schriftelijke vragen gesteld over uitzonderingsgronden
op basis van het Verdrag van Aarhus (2025Z03481).

Het juridisch kader waarnaar gevraagd wordt, heeft betrekking op verschillende beleidsterreinen.
Daarom vraagt de uiteenzetting van dit kader en de beantwoording van de vragen om
betrokkenheid van meerdere departementen.

De vragen kunnen als gevolg hiervan helaas niet zoals gevraagd voor de technische
briefing over de uitvoering van de Wet open overheid op 12 maart 2025 worden beantwoord.
Ik streef er wel nadrukkelijk naar om de vragen voor het commissiedebat over de Wet
open overheid op 20 maart 2025 te beantwoorden.