Brief regering : Exportcontrole - intrekking algemene vergunning NL002 en aanpassing algemene vergunningen NL007 NL010 door Israël uit te sluiten als land van eindbestemming

Nr. 454
BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSHULP EN VAN BUITENLANDSE
ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 april 2025

Met deze brief informeren we uw Kamer dat de algemene nationale doorvoer- en uitvoervergunningen
NL007 en NL010 zijn aangepast. De algemene nationale uitvoervergunning NL002 is ingetrokken.
Voorgenoemde vergunningen zien op de uitvoer en/of doorvoer van militaire goederen
(NL007) of goederen voor tweeërlei gebruik (NL002 en NL010).

Vergunningaanvragen voor de uitvoer of doorvoer van strategische goederen naar derde
landen worden conform reguliere procedures per geval zorgvuldig beoordeeld aan de
hand van de toepasselijke kaders, volgend uit de Europese Verordening voor tweeërlei
gebruik (voor goederen voor tweeërlei gebruik) en het EU Gemeenschappelijk Standpunt
inzake wapenexport (voor militaire goederen).

Het huidige exportcontrolebeleid maakt het exporteurs in bepaalde gevallen en voor
specifieke goederen mogelijk gebruik te maken van algemene nationale vergunningen.
Exporteurs kunnen zich onder bepaalde voorwaarden registreren voor gebruik van dit
type vergunningen. Bij vaststelling van de algemene vergunning vindt een beoordeling
aan de hand van de hiervoor genoemde toepasselijke exportcontrolekaders plaats. Individuele
transacties onder dergelijke algemene vergunningen worden vervolgens niet beoordeeld.
Sommige eindbestemmingen zijn, vanwege risico’s op ongewenst eindgebruik van de goederen,
uitgesloten voor gebruik van algemene nationale uitvoer- en doorvoervergunningen.

De NL002, een algemene uitvoervergunning die open stond voor eindbestemmingen over
de hele wereld, is ingetrokken. Dit is nodig omdat de in deze vergunning opgenomen
strategische goederen bij de inrichting van de vergunning in 2009 naar hun aard als
«laagrisico» zijn gekwalificeerd, maar in de huidige geopolitieke context grotere
risico’s kennen. Toetsing van individuele transacties voorafgaand aan uitvoer uit
Nederland is daarom wenselijk. Dat geldt voor alle bestemmingen die onder deze vergunning
waren opgenomen. Deze vergunning werd het afgelopen jaar 37 keer gebruikt door 5 exporteurs,
voor uitvoer naar bestemmingen verspreid over de wereld. Er zijn geen signalen dat
deze goederen voor militair eindgebruik zijn aangewend.

Verder zijn de algemene vergunningen NL007 en NL010 gewijzigd door Israël uit te sluiten
als land van eindbestemming.

Het kabinet zet deze stap om alle transacties van strategische goederen naar Israël
voorafgaand aan uitvoer en doorvoer te kunnen toetsen aan de Europese kaders voor
uitvoer en doorvoer van militaire goederen en goederen voor tweeërlei gebruik. Dat
is wenselijk gelet op de veiligheidssituatie in Israël, de Palestijnse Gebieden en
de bredere regio.

Voor de volledigheid merkt het kabinet op dat, op grond van de beschikbare rapportagegegevens,
sinds 7 oktober 2023 geen doorvoer onder de algemene vergunning NL007 naar Israël
(doorvoer van militaire goederen afkomstig uit EU-landen, NAVO-landen of daaraan gelijkgestelde
landen) heeft plaatsgevonden.

De algemene uitvoervergunning NL010 voor de uitvoer van laagrisico informatiebeveiligingsgoederen,
zoals routers voor netwerkbeveiliging, is tot de wijziging regelmatig gebruikt voor
uitvoer naar Israël. Het is, gezien hun aard, onwaarschijnlijk dat deze informatiebeveiligingsgoederen
voor militair eindgebruik zijn aangewend. De inschatting is dat als gevolg van uitsluiting
van Israël onder deze vergunning tussen de 50 en 100 vergunningen via een individuele
dan wel globale vergunning (één vergunning voor meerdere transacties) moeten worden
aangevraagd.

De aanpassingen en intrekking hebben niet tot gevolg dat uitvoer of doorvoer van de
op deze vergunning opgenomen goederen bij voorbaat niet meer mogelijk is, maar leiden
ertoe dat de procedure voor het verkrijgen van een vergunning wijzigt. Exporteurs
behouden de mogelijkheid om een individuele of globale vergunning aan te vragen die
vervolgens getoetst wordt aan de eerder genoemde Europese kaders.

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp, R.J. Klever

De Minister van Buitenlandse Zaken,
C.C.J. Veldkamp