Brief regering : Rapport Mozaïek van Belangen - Naar beter inzicht in de betrokkenheid van externen bij publieke besluitvorming

Nr. 280
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 december 2024

Hierbij bied ik uw Kamer het rapport Mozaïek van Belangen aan, opgesteld door prof.
dr. C. Braun en dr. B. Fraussen van de Universiteit Leiden. Dit rapport bevat een
evaluatie van de openbare agenda’s van bewindspersonen, alsmede van de advies- en
consultatieparagrafen («lobbyparagrafen») in memories van toelichting bij wetsvoorstellen.
Uw Kamer was over de opzet van deze evaluatie geïnformeerd bij brief van mijn ambtsvoorganger.1 Openbare agenda’s van bewindspersonen zorgen voor transparantie van contacten tussen
leden van het kabinet en derden. Daarnaast wordt in lobbyparagrafen verantwoord in
welke mate inbreng van derden van invloed is geweest op bepaalde inhoudelijke keuzes
van een bewindspersoon. Door verbeterde inzet van deze instrumenten werd de facto
tegemoet gekomen aan de achterliggende gedachte bij een lobbyregister. Indien volgens
de evaluatie verbetering van de bestaande instrumenten onvoldoende effect zou sorteren,
zou alsnog een ontwikkeltraject om te komen tot een lobbyregister worden overwogen
indien daarvoor meerwaarde en noodzaak bestaat.2

In hun rapport doen Braun en Fraussen diverse waardevolle aanbevelingen die zowel
betrekking hebben op de openbare agenda’s van bewindspersonen en op de lobbyparagrafen,
als op andere bestaande kaders en instrumenten die kunnen bijdragen aan transparantie
en verantwoording (zoals het zgn. beleidskompas en de openbare beslisnota’s). Daarnaast
geven de onderzoekers in overweging om in aanvulling hierop een vorm van transparantieregister
in te stellen, waarbij de invulling en vormgeving afhankelijk is van de doelstellingen
die ermee worden beoogd.

Het kabinet zal verkennen op welke wijze het passend en werkbaar uitvoering kan geven
aan de aanbevelingen van Braun en Fraussen. Ik zal uw Kamer daar in het eerste kwartaal
van 2025 nader over informeren.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.J.M. Uitermark